2020年7月1日-2日，為深入學(xué)習(xí)成都市崇州、彭州旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，成都銘智旅游策劃公司與德陽市文旅局、綿竹市文旅服務(wù)中心、綿竹市金色清平旅游公司共同組隊(duì)奔赴兩市進(jìn)行旅游民宿考察調(diào)研。
        學(xué)習(xí)考察組先后對崇州白頭鎮(zhèn)五星村、道明鎮(zhèn)竹藝村，對彭州龍門山鎮(zhèn)寶山村、小魚洞鎮(zhèn)熊貓?zhí)张撁袼蓿ㄖ袎未澹?、小魚洞鎮(zhèn)心語星宿泡泡屋（江橋村魚鳧濕地）、磁峰鎮(zhèn)龍門山·柒村（蟠龍村）和新興鎮(zhèn)海窩子古鎮(zhèn)等7個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行考察，并與崇州市文體旅游局、彭州市文體旅游局進(jìn)行溝通交流，學(xué)習(xí)總結(jié)其旅游民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
        一、厘清概念，明確民宿發(fā)展方向。崇州民宿和彭州民宿各有特點(diǎn)，都已成為省內(nèi)鄉(xiāng)村振興示范典范。從考察學(xué)習(xí)來看，兩市對民宿的概念認(rèn)識有所不同，崇州民宿以村民現(xiàn)有房屋改造、提升為主，房屋經(jīng)營者是民宿發(fā)展的主力，彭州民宿以外部投資商新建、改建廢棄廠房為主，外部投資商是民宿發(fā)展的主力；概念認(rèn)識的不同導(dǎo)致兩市在民宿發(fā)展思路上有所不同，崇州民宿以村民為中心（村民合作社）、再引入龍頭企業(yè)（文旅集團(tuán)），進(jìn)而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)全村發(fā)展的目的，彭州民宿以頭部企業(yè)為引領(lǐng)（民宿TOP50強(qiáng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織參與，達(dá)到推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展目的；最終兩市民宿呈現(xiàn)的結(jié)果是，崇州民宿以整村而有名，五星村、竹藝村，彭州民宿則以網(wǎng)紅爆款而出名，熊貓?zhí)张撁袼?、泡泡屋、柒村無所事事等。

         二、集體經(jīng)濟(jì)，破解群眾參與難題。兩市發(fā)展民宿各村均搭建全民參與的平臺(tái)公司，崇州市竹藝村的“一核兩會(huì)”、小魚洞鎮(zhèn)的“1+10+N組織構(gòu)架”、寶山村的企業(yè)集團(tuán)，都是全村參與民宿建設(shè)的投資平臺(tái)、融資平臺(tái)、利益共享平臺(tái)。村民群眾通過宅基地有償騰退、土地租金、務(wù)工、股份分紅等多種方式參與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由過去的看客變?yōu)橹鲃?dòng)參與者。

         三、改革產(chǎn)權(quán)，解決投資恒產(chǎn)難題。彭州民宿因“以頭部企業(yè)為引領(lǐng)”的發(fā)展思路，迫使其在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革問題邁出突破性一步。彭州通過集建設(shè)用地使用權(quán)有償、有期限流轉(zhuǎn)，有效破解制約民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的體制性難題，實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”的投資目的。
首先，對農(nóng)村閑置房屋進(jìn)行調(diào)查摸底，圍繞民宿開發(fā)，積極探索回購、租賃、置換、騰退等模式，有序盤活閑置房、舊村委、舊廠房、舊校舍等資產(chǎn)。在符合轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)允許村集體利用集體建設(shè)用地采取自主開發(fā)、合作開發(fā)和入股開發(fā)等方式發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

其次，對缺乏集體建設(shè)用地區(qū)域，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革新通道，解決用地指標(biāo)。由農(nóng)戶與村集體簽署土地退出協(xié)議，將房產(chǎn)證、土地證等相關(guān)資料交至國土局審核，同時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)中心窗口辦理所有家庭成員的房產(chǎn)證、土地證注銷。再通過房管局、國土局現(xiàn)場審核房屋、土地情況后由國土局出具調(diào)查結(jié)果，在此基礎(chǔ)上村集體同意出讓土地，規(guī)建局出具條件通知書，國土局出具流轉(zhuǎn)方案。

最后，由村集體在資源交易中心進(jìn)行掛牌，采取“點(diǎn)狀供地”方式，符合要求的投資商通過摘牌取得目標(biāo)土地產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)限為40年。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革是彭州旅游民宿招商引資的關(guān)鍵。

        四、強(qiáng)化配套，破解落地緩慢難題。民宿的發(fā)展需要整體環(huán)境氛圍的共同營造，水電道路基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)貌、形象外宣、招商引資等問題絕非單個(gè)民宿獨(dú)自解決。彭州民宿引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)園區(qū)策劃包裝及水電、道路等配套設(shè)施建設(shè)；搭建金融服務(wù)平臺(tái)，解決民宿投資資金缺乏的實(shí)際困難；打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境，出臺(tái)民宿系列文件，制定“樂宿、優(yōu)宿、精宿”三個(gè)等次民宿建設(shè)技術(shù)規(guī)范和資金補(bǔ)貼，暢通民宿證照辦理渠道，為民宿落地建設(shè)創(chuàng)造條件。
        五、新建學(xué)院，解決人才短缺難題。人才短缺是制約鄉(xiāng)村民宿上臺(tái)階發(fā)展的桎梏，崇州彭州民宿發(fā)展來看，首先樹立專業(yè)人士做專業(yè)事的理念，采取精準(zhǔn)招商、以商招商的方式，與成都市民宿協(xié)會(huì)、專業(yè)民宿運(yùn)營公司開展合作，引入浮云牧場等品牌民宿入駐投資，解決專業(yè)人士問題；其次，新建民宿學(xué)院進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以學(xué)院為載體，針對鎮(zhèn)村干部、民宿業(yè)主、民宿管家、當(dāng)?shù)卮迕穹诸愰_展專業(yè)培訓(xùn)，探索“理論+實(shí)踐”場景式培訓(xùn)、“公益+菜單”定制式培訓(xùn)、“分享+交流”實(shí)操式培訓(xùn)等，培育一批懂民宿策劃、會(huì)管理運(yùn)營、擅品牌推廣的專業(yè)人才，如五星村的“崇州市農(nóng)村黨員教育學(xué)院”、竹藝村的“成都川西林盤培訓(xùn)學(xué)院”、寶山村的“國家鄉(xiāng)村旅游人才實(shí)訓(xùn)基地、四川寶山村莊發(fā)展學(xué)院”、龍門山·柒村的“龍門山民宿學(xué)院”等。
        通過本次旅游民宿考察調(diào)研，將為銘智公司下一步指導(dǎo)綿竹清平鎮(zhèn)民宿發(fā)展提供智力支持，推動(dòng)綿竹市旅游民宿大發(fā)展。