今年9月，省十三屆人大常委會第十三次會議審議批準(zhǔn)了《德陽市綿竹年畫保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），將于2020年1月1日起正式施行。這是德陽市制定的第三部實(shí)體性地方性法規(guī)，標(biāo)志著綿竹年畫保護(hù)在法制化、規(guī)范化發(fā)展的道路上邁進(jìn)了重要一步。
12月4日，綿竹特意舉辦了一場集中宣傳啟動儀式，通過發(fā)放印有精美年畫圖案的《條例》全文的手冊等方式進(jìn)行宣傳推廣。
       建立長效機(jī)制，化解保護(hù)困境
       綿竹年畫是首批國家級非遺，位列“中國四大年畫”。綿竹年畫博物館館長、綿竹年畫省級非遺傳承人胡光葵介紹，2001年以來，綿竹已連續(xù)舉辦十八屆“綿竹年畫節(jié)”，全市現(xiàn)有各級傳承人42名。與此同時，綿竹還建成國家4A級景區(qū)“中國·綿竹年畫村”，擁有年畫產(chǎn)業(yè)企業(yè)或商家39家，產(chǎn)業(yè)收入2018年已超過5000萬元。長足發(fā)展的同時，綿竹年畫面臨的困境并不少?！八絽⒉畈积R，行業(yè)自律不足，保護(hù)現(xiàn)狀與德陽、綿竹建設(shè)古蜀文化名城的目標(biāo)要求不相適應(yīng)?！本d竹市文旅局非遺文產(chǎn)股股長張代紅舉例道，不少已故和在世的知名年畫藝人，其作坊、作品印版大都沒保存下來。“如何保護(hù)，需要依法明確。”胡光葵說，《條例》的一大亮點(diǎn)，便是提出“建立綿竹年畫保護(hù)目錄制度”?！稐l例》列舉了綿竹年畫需要保護(hù)的相關(guān)資源范圍，包括傳統(tǒng)綿竹年畫的特色制作工藝、材料工具的制作方法及相關(guān)實(shí)物、采取傳統(tǒng)工藝制作的優(yōu)秀作品、反映傳統(tǒng)綿竹年畫的歷史文獻(xiàn)資料、與綿竹年畫工藝傳承相關(guān)的場所等。
        四川四匯齋年畫有限公司總經(jīng)理曾涌介紹，針對年畫從業(yè)者，過去只有階段性的獎補(bǔ)機(jī)制和資金，沒有形成長效機(jī)制?！稐l例》的出臺，彌補(bǔ)了這一不足。《條例》規(guī)定，德陽、綿竹應(yīng)設(shè)立綿竹年畫保護(hù)專項(xiàng)資金，并列入本級預(yù)算予以保障。同時規(guī)定創(chuàng)設(shè)綿竹年畫工匠評定制度，對評選為綿竹年畫工匠的，也要給予資金補(bǔ)助。“這有利于激發(fā)從業(yè)者創(chuàng)新工藝、傳播技藝的積極性，對培養(yǎng)后備人才及非遺傳承人、培育‘活態(tài)傳承’良好氛圍都具有重要的促進(jìn)作用?！焙饪f。
       著眼知識產(chǎn)權(quán)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
       最近，一家德陽企業(yè)涉嫌未經(jīng)授權(quán)，盜用四川四匯齋年畫有限公司原創(chuàng)年畫圖案。曾涌準(zhǔn)備提起訴訟，而《條例》的及時出臺，讓他對勝訴充滿信心。四匯齋是省政府頒布的我省首批重點(diǎn)文化企業(yè)“旗艦企業(yè)”，創(chuàng)立10年來已推出傳統(tǒng)年畫、藝術(shù)品、旅游產(chǎn)品、日常生活用品等綿竹年畫產(chǎn)品300余種。不過讓曾涌頭痛的是，多年來，針對公司的侵權(quán)行為時有出現(xiàn)，卻難以通過法律手段追責(zé)。非遺尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的立法，還相對比較滯后。最近幾年，我們公司的年畫藝人都不太敢推出原創(chuàng)作品，就是擔(dān)心被盜用造成損失?！币虼?，從2017年開始，曾涌便積極參與綿竹年畫保護(hù)立法工作，希望為其走向市場保駕護(hù)航。張代紅透露，今后還將制定相關(guān)配套實(shí)施辦法或細(xì)則，有關(guān)市級部門及縣（市、區(qū)）也將因地制宜配套出臺相關(guān)措施，保證相關(guān)措施的可操作和落到實(shí)處?！跋Ｍ稐l例》能起到積極的示范作用，為綿竹乃至國內(nèi)其他非遺項(xiàng)目的立法保護(hù)提供借鑒?！?/span>