堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”促進(jìn)“五個(gè)共贏”
張家口是燕山—太行山片區(qū)貧困人口較為集中的地區(qū)，同時(shí)又是旅游資源較為豐富、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)。近年來(lái)，張家口緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦冬奧會(huì)的有利時(shí)機(jī)，將旅游扶貧作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，逐步探索出一條以旅帶農(nóng)、興旅富民的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享之路。目前，全市經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶達(dá)到4134戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)6萬(wàn)人，其中超過(guò)三分之一是貧困人口，每年人均增收1.5萬(wàn)元左右。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)老百姓脫貧致富奔小康的“幸福引擎”。
張家口的主要做法是：堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”、促進(jìn)“五個(gè)共贏”。
一是規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)布局與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和民生共贏。在編制旅游發(fā)展規(guī)劃、爭(zhēng)取旅游發(fā)展資金、安排旅游公共項(xiàng)目時(shí)，向有條件的貧困村傾斜，使鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步顯效?！笆濉睍r(shí)期，全市集中打造的208個(gè)旅游專業(yè)村中，90%是扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村。
二是景區(qū)帶村，堅(jiān)持旅游景區(qū)發(fā)展與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民共贏。政府對(duì)貧困農(nóng)民開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，并牽線搭橋幫助農(nóng)民到景區(qū)務(wù)工;同時(shí)利用扶貧小額貸款，資助貧困農(nóng)民在景區(qū)承包游樂設(shè)施、經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)店鋪等，促進(jìn)農(nóng)民從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，既降低了企業(yè)用工成本，又拓寬了農(nóng)民增收渠道。全市42個(gè)景區(qū)累計(jì)吸納農(nóng)民工就業(yè)1.2萬(wàn)人，其中80%是貧困人口，每人每年可增收1.3萬(wàn)元。
三是能人帶戶，堅(jiān)持企業(yè)大戶領(lǐng)辦與農(nóng)民個(gè)人自辦結(jié)合，促進(jìn)資源和資本共贏。支持和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，引進(jìn)龍頭企業(yè)整合旅游資源，通過(guò)股份合作實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。全市涌現(xiàn)出張北喜順溝、尚義十三號(hào)、萬(wàn)全霍家房等100多個(gè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，帶動(dòng)1200多戶貧困農(nóng)戶脫貧。
四是改善環(huán)境，堅(jiān)持旅游設(shè)施提升與改造農(nóng)村民居結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活共贏。把旅游扶貧試點(diǎn)村優(yōu)先列入異地扶貧搬遷建設(shè)點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，每村投入1000萬(wàn)元左右，按照“村莊景區(qū)化、設(shè)施旅館化”的標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)民居改造為現(xiàn)代民宿。2016年至今，改造了崇禮奧運(yùn)核心區(qū)、交通干線兩側(cè)和城區(qū)景區(qū)周邊的村莊。
五是生態(tài)文化，堅(jiān)持提升旅游體驗(yàn)同延續(xù)鄉(xiāng)村文脈結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和精神共贏。對(duì)東方人類遺址、華夏民族祖先、古城堡、古民居、古寺廟等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和打樹花、二人臺(tái)、蔚縣剪紙、陽(yáng)原皮草加工等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，以實(shí)景演出、特色商品等形式融入鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)群眾增收的同時(shí)傳承寶貴的傳統(tǒng)文化。2015年春節(jié)期間，到張家口市蔚縣暖泉古鎮(zhèn)感受年味的游客不下10萬(wàn)人，綜合收入超過(guò)8000萬(wàn)元。同年暑假，張北草原音樂節(jié)和草原天路吸引游客超過(guò)100萬(wàn)人，綜合收入突破7億元。全市接待游客數(shù)量和旅游收入連續(xù)多年保持30%以上的增長(zhǎng)。
三創(chuàng)新、兩注重旅游+扶貧融合發(fā)展
四川是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的省份之一，旅游是四川最大、最突出的優(yōu)勢(shì)。四川省委、省政府高度重視旅游扶貧工作，把旅游業(yè)納入全省17個(gè)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃中。我們以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破，走出了一條“旅游扶貧”的新路子。黨的十八大以來(lái)，全省通過(guò)發(fā)展旅游惠及貧困人口達(dá)50萬(wàn)人以上;2015年我省通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為6646萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)人均786.2元的收入;參與旅游的貧困戶比上年同期增收1424.9元，旅游產(chǎn)業(yè)已成為四川旅發(fā)委創(chuàng)新體制機(jī)制的突破口，成為省脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。在工作推進(jìn)中，我們努力做到“三個(gè)創(chuàng)新”和“兩個(gè)注重”。
一是創(chuàng)新理念，科學(xué)推進(jìn)旅游扶貧工作。脫貧是目標(biāo)，扶貧是過(guò)程。各行業(yè)部門扶貧是主責(zé);各級(jí)政府是脫貧的責(zé)任主體，簡(jiǎn)而言之就是“條條扶，塊塊脫”。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)，要以“扶”來(lái)定位，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)助推區(qū)域脫貧。同時(shí)，旅游業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，因此旅游業(yè)扶貧必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮旅游部門的統(tǒng)籌作用，凝聚各方力量齊抓共推。
二是創(chuàng)新機(jī)制，積極構(gòu)建旅游扶貧新格局，建立了“部門協(xié)作、省地聯(lián)動(dòng)、多方參與”的旅游扶貧工作機(jī)制。建立全省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省旅發(fā)委內(nèi)設(shè)扶貧辦，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式建立“四大片區(qū)”旅游扶貧促進(jìn)中心，開展片區(qū)旅游扶貧規(guī)劃、培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)估等工作。聯(lián)動(dòng)省委組織部選派首批22名旅游類專業(yè)人才到重點(diǎn)貧困地區(qū)掛職分管旅游的副市縣長(zhǎng);聯(lián)動(dòng)省臺(tái)辦從去年開始實(shí)施1000名鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴臺(tái)學(xué)習(xí)交流計(jì)劃;聯(lián)動(dòng)省委宣傳部開展旅游扶貧宣傳活動(dòng)。
三是創(chuàng)新模式，因地制宜推動(dòng)旅游扶貧。打造“景區(qū)帶動(dòng)型”，通過(guò)提升存量景區(qū)、打造增量景區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓吘用耖_展食宿接待、配套供應(yīng)農(nóng)牧產(chǎn)品和旅游商品銷售等活動(dòng)。
發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游型”，按照“風(fēng)貌特色化、功能現(xiàn)代化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，依托城鎮(zhèn)、公路沿線、農(nóng)(林)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，開辦農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿等，以多種業(yè)態(tài)、多種方式為游客提供服務(wù)。如巴中平昌縣駟馬水鄉(xiāng)引導(dǎo)106戶貧困戶以閑置房屋、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，組建鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2015年合作社實(shí)現(xiàn)收入8500余萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)350多人，人均增收3860元。
開發(fā)“旅游商品型”，按照“創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品、文化的實(shí)用產(chǎn)品、旅游化的土特產(chǎn)品”三個(gè)類型，積極推動(dòng)貧困地區(qū)旅游商品開發(fā)，將當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品運(yùn)送到景區(qū)、農(nóng)家樂等游客相對(duì)集中的區(qū)域，或以“電商”方式銷售旅游產(chǎn)品。如南充西充縣將原先單純的有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)變成景區(qū)，農(nóng)副特產(chǎn)品變成旅游商品，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采摘或借力農(nóng)村電商開展網(wǎng)上預(yù)訂，旅游綜合收入達(dá)17億元。
四是注重示范引領(lǐng)旅游扶貧。聯(lián)動(dòng)省扶貧移民局制訂旅游扶貧示范區(qū)、示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶標(biāo)準(zhǔn)，確立了“十三五”創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)、1000個(gè)示范村和1萬(wàn)個(gè)民宿旅游達(dá)標(biāo)戶的目標(biāo)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游合作社示范社、示范縣創(chuàng)建工作。首批推出13家“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。認(rèn)真做好雷波縣羅漢溝村等6個(gè)村的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)工作。
五是注重發(fā)揮市場(chǎng)化旅游扶貧作用。聯(lián)動(dòng)省財(cái)政廳建立了“四川旅游產(chǎn)業(yè)投資股權(quán)基金”;委托專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃包裝了“8+30+100”旅游招商項(xiàng)目，其中8個(gè)跨區(qū)域重大項(xiàng)目涵蓋全部貧困區(qū)域，30個(gè)精品項(xiàng)目中有15個(gè)、100個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目中有43個(gè)涉及貧困地區(qū)。推動(dòng)旅游優(yōu)選項(xiàng)目進(jìn)入北京產(chǎn)權(quán)交易所招商;搭建國(guó)際化招商平臺(tái)，在第二屆中國(guó)(四川)國(guó)際旅游投資大會(huì)上，貧困縣簽約項(xiàng)目17個(gè)，金額335億元。
旅游規(guī)劃如何做到精準(zhǔn)扶貧
十八洞村，這個(gè)藏在湘西偏僻幽靜山谷中的苗族聚居貧困村，全村貧困人口占總?cè)丝诘?6.76%。楊振之來(lái)也發(fā)展有限公司于2015年10月17日與花垣縣十八洞村簽訂旅游規(guī)劃編制協(xié)議書，2015年11月11日入場(chǎng)考察到今年元月規(guī)劃編制完成至今，十八洞村旅游者人次從去年同期不足10萬(wàn)增加到今年的20萬(wàn)人次，農(nóng)家樂新增3家，民俗活動(dòng)開展12次。規(guī)劃對(duì)旅游發(fā)展的促進(jìn)作用得以充分體現(xiàn)，總結(jié)得出如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
精準(zhǔn)了解貧困對(duì)象，建立一戶一臺(tái)賬的旅游扶貧檔案。我們對(duì)每戶貧困戶入戶進(jìn)行摸底。對(duì)每戶的收入、年齡、文化程度以及致貧原因進(jìn)行詢問(wèn)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察每戶貧困戶的住房條件，包括房屋建設(shè)時(shí)間、完好度、面積、院落空間、位置條件等，為每戶貧困戶建立一戶一臺(tái)賬的旅游扶貧檔案。
精準(zhǔn)確認(rèn)各貧困戶參與旅游開發(fā)的能力。公司團(tuán)隊(duì)對(duì)每戶貧困戶在特色商品開發(fā)、農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)觀念等方面的能力進(jìn)行評(píng)估，以預(yù)測(cè)貧困戶參與旅游開發(fā)的可能性以及可能經(jīng)營(yíng)的方向。
明確貧困戶參與旅游的方式與模式。結(jié)合貧困戶的住房面積、院落規(guī)模、位置條件、能力條件以及家庭勞動(dòng)力的數(shù)量，明確不同的貧困戶選擇不同的參與方式，包括自主經(jīng)營(yíng)民居住宿、出租房屋獲取租金、自主經(jīng)營(yíng)餐飲、發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營(yíng)手工藝品、經(jīng)營(yíng)商品、到集體企業(yè)從事旅游接待服務(wù)工作、獲取集體收益的補(bǔ)助等，并結(jié)合扶貧檔案精準(zhǔn)到每一戶。
保證貧困戶社區(qū)參與旅游獲益，而且持續(xù)獲益。扶貧規(guī)劃應(yīng)以村民利益保障為目標(biāo)。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下進(jìn)行全村的基礎(chǔ)設(shè)施、景觀特色與新增設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)村資源與特色的持續(xù)吸引力。民居建筑在外觀不改變的前提下，進(jìn)行內(nèi)部特色環(huán)境的打造。應(yīng)在旅游規(guī)劃的同時(shí)保護(hù)村生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，鼓勵(lì)村民發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建立村級(jí)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加旅游者的現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。應(yīng)加強(qiáng)村集體旅游資源的集體組織開發(fā)。村景觀的整體打造、村的整體營(yíng)銷、村公園的建設(shè)，鄉(xiāng)村客棧等的集體生產(chǎn)，增強(qiáng)村的旅游吸引力，延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，也為缺乏自我脫貧條件或能力的人提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，為村的集體分享奠定條件。
因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)各貧困戶旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的生產(chǎn)背景與空間;因地制宜地多元化改造與建設(shè)貧困戶的住房與前庭后院。我們結(jié)合村寨的特色進(jìn)行不同村寨住房的花木、果蔬、標(biāo)識(shí)符號(hào)等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，每戶結(jié)合貧困戶主人的文化背景與偏好進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富了鄉(xiāng)村多元化的產(chǎn)品，提高了旅游者的體驗(yàn)性。
景區(qū)帶村能人帶戶打造河北新模式
河北省共有62個(gè)貧困縣、7366個(gè)貧困村、310萬(wàn)貧困人口，主要分布在燕太片區(qū)、壩上地區(qū)和黑龍港流域。這些地區(qū)旅游資源富集，集中了230家A級(jí)旅游景區(qū)、113處森林公園、31處地質(zhì)公園，具備旅游開發(fā)基礎(chǔ)的貧困村有793個(gè)。為進(jìn)一步做好旅游扶貧大文章，我們按照“景區(qū)帶村、能人帶戶”，“把貧困群眾組織起來(lái)、把貧困村帶動(dòng)起來(lái)、把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立起來(lái)、把文化特色弘揚(yáng)起來(lái)”的思路，在全省440個(gè)貧困村，探索推廣精準(zhǔn)旅游扶貧新模式。主要做法是：
一是突出精準(zhǔn)要義。針對(duì)一些地方存在的旅游發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)兩張皮、缺乏機(jī)制帶動(dòng)等問(wèn)題，河北省扶貧辦把工作重點(diǎn)放在貧困村、貧困戶與旅游產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接上。逐村逐戶分析致貧原因和脫貧需求，制定“旅游扶貧菜單”，對(duì)號(hào)入座、精準(zhǔn)“點(diǎn)菜”。對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象實(shí)施就業(yè)扶貧，鼓勵(lì)其通過(guò)參與景區(qū)和合作社經(jīng)營(yíng)增收;對(duì)景區(qū)內(nèi)有土地、房屋等固定資產(chǎn)的貧困村和貧困戶，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧;對(duì)既無(wú)旅游資源、又無(wú)勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，實(shí)施救助扶貧，從景區(qū)門票收入中拿出部分資金為貧困戶提供幫扶。通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)貧困人口初步脫貧。
二是突出機(jī)制建設(shè)。主要從兩個(gè)方面建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在景區(qū)帶村方面，將貧困村納入景區(qū)管委會(huì)管理，實(shí)行一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化發(fā)展。全省20個(gè)重點(diǎn)景區(qū)率先建立景區(qū)帶村管理體制，帶動(dòng)210個(gè)建檔立卡貧困村，形成了旅游規(guī)劃帶村、資產(chǎn)平臺(tái)帶村、基礎(chǔ)設(shè)施帶村、政策扶持帶村、旅游業(yè)態(tài)帶村、市場(chǎng)營(yíng)銷帶村、優(yōu)先就業(yè)帶村、智慧景區(qū)帶村等帶村模式。
在能人帶戶方面，重點(diǎn)是新型經(jīng)營(yíng)組織帶個(gè)人，村村組建旅游扶貧股份合作社，貧困戶以土地、山場(chǎng)、閑置農(nóng)宅等參股合作，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)的能人管理，通過(guò)合作社高效運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
同時(shí)，采取設(shè)立扶貧互助金、吸納就業(yè)、結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)等辦法，形成黨員帶群眾、先富帶后富、回鄉(xiāng)帶本鄉(xiāng)等多種帶動(dòng)模式。全省通過(guò)“雙帶”模式，共開設(shè)農(nóng)家樂2095家，農(nóng)家客棧1488家，直接帶動(dòng)4萬(wàn)貧困人口就業(yè)，人均增收2305元。
三是突出工作保障。強(qiáng)化政策支持，在旅游貧困村推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有等相關(guān)權(quán)益，提高貧困戶財(cái)產(chǎn)收益比重。實(shí)施更加靈活的用地和投資政策，支持和鼓勵(lì)專業(yè)化旅游企業(yè)參與貧困地區(qū)旅游開發(fā)。強(qiáng)化資金支持，從2016年起，每年安排2億元扶貧資金和2000萬(wàn)元旅游專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持貧困村旅游扶貧項(xiàng)目和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化金融支持，出臺(tái)《“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殞?shí)施意見》，大力推廣政府搭臺(tái)授信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險(xiǎn)兜底保證的金融扶貧模式。今年，省扶貧辦將投入1800萬(wàn)元旅游扶貧試點(diǎn)資金，用于集中連片、整村推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)信貸資金2.79億元。
創(chuàng)新景區(qū)帶村扶貧促進(jìn)全域旅游發(fā)展
淶水縣位于河北省中部偏西，是燕山—太行山集中連片特困地區(qū)縣、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)重點(diǎn)縣。以野三坡景區(qū)為龍頭的淶水旅游業(yè)，歷經(jīng)30年的發(fā)展，已擁有世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等多項(xiàng)桂冠。2015年累計(jì)接待游客360萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1.5億元，旅游總收入13.5億元。
發(fā)展三步走，突顯旅游精準(zhǔn)扶貧：一是自然帶動(dòng)。景區(qū)開發(fā)之初，廣大群眾自發(fā)參與、融入旅游產(chǎn)業(yè)中。到2010年，野三坡景區(qū)帶動(dòng)全縣4萬(wàn)人、89個(gè)貧困村脫貧。二是有計(jì)劃推進(jìn)。景區(qū)始終把旅游業(yè)作為帶動(dòng)貧困群眾脫貧的有效途徑，大力發(fā)展農(nóng)家游。“十二五”期間，景區(qū)累計(jì)投入各類資金8.2億元，旅游總收入44.93億元，山區(qū)貧困村由97個(gè)減少到60個(gè)，3萬(wàn)人脫貧。三是精準(zhǔn)實(shí)施。景區(qū)把33個(gè)建檔立卡貧困村、1439戶貧困戶和2444名貧困人口全部納入省“旅游扶貧試點(diǎn)縣”試點(diǎn)村，立足各村、戶實(shí)際情況，實(shí)施景區(qū)帶村，村村發(fā)展旅游業(yè)，村村建立股份制合作社，確保2017年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧。
創(chuàng)新六舉措，實(shí)施全域旅游扶貧：一是以資產(chǎn)平臺(tái)帶村。建立縣鄉(xiāng)旅游扶貧資產(chǎn)收益平臺(tái)，即縣政府一次性投入1000萬(wàn)元用于野三坡景區(qū)建設(shè)，每年從當(dāng)年景區(qū)門票收入中提取1000萬(wàn)元，扶貧對(duì)象每人領(lǐng)取收益1000元。建立村級(jí)旅游扶貧資產(chǎn)收益平臺(tái)，即政府統(tǒng)籌使用扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，成立股份制合作社，貧困人口全部入社參股。目前，已成立扶貧產(chǎn)業(yè)合作社234個(gè)，包括股份制扶貧產(chǎn)業(yè)合作社165個(gè)。二是以旅游規(guī)劃帶村。按照建設(shè)“太行部落”的功能要求，對(duì)33個(gè)貧困村統(tǒng)一規(guī)劃，確立發(fā)展思路、旅游項(xiàng)目、扶貧模式及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，明確旅游扶貧目標(biāo)定位、主導(dǎo)產(chǎn)品、旅游功能設(shè)施、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等，精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶。三是以基礎(chǔ)設(shè)施帶村。將景區(qū)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，加快提升貧困村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。完成改造危房8298戶，新建或改造旅游農(nóng)家院550戶，新建或改造道路150公里，為貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村游提供基礎(chǔ)保障。四是以旅游業(yè)態(tài)帶村。按照“一村一品”的思路，因村制宜，突出特色，新建百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)、月亮灣健康小鎮(zhèn)、圣誕老人小鎮(zhèn)、小豐口休閑小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造了8000畝的花海景觀。新發(fā)展家庭手工業(yè)5000戶，新建11個(gè)農(nóng)業(yè)觀光采摘園和生態(tài)養(yǎng)殖游樂園。五是以優(yōu)先就業(yè)帶村。與旅游培訓(xùn)相結(jié)合，建立景區(qū)人力資源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分級(jí)分類開展培訓(xùn)7萬(wàn)余人次，優(yōu)先安排貧困村人口從事旅游服務(wù)業(yè)。目前景區(qū)已帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90多個(gè)村、1500余家農(nóng)家院、3萬(wàn)人就業(yè)。六是以市場(chǎng)營(yíng)銷帶村。把貧困村全部納入精品旅游線路，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)旅行社將游客向旅游村分流，由旅行社統(tǒng)一向村旅游合作社支付費(fèi)用，作為村級(jí)旅游扶貧平臺(tái)收益，納入股權(quán)分紅范圍。2015年至今，旅行社累計(jì)向旅游合作社輸送游客5.3萬(wàn)人，支出3500萬(wàn)元。
2016年7月，河北省產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淶水召開，淶水景區(qū)帶村旅游扶貧模式成為全省樣板。我們將以創(chuàng)建旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游發(fā)展的新標(biāo)桿。
把綠水青山變成脫貧致富的金山銀山
留壩是國(guó)家級(jí)貧困縣、秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)縣，“明修棧道、暗度陳倉(cāng)”“蕭何月下追韓信”等歷史典故均出于此。近年來(lái)，留壩縣依托得天獨(dú)厚的生態(tài)人文資源，以建設(shè)中國(guó)山地度假示范區(qū)為目標(biāo)，走出了一條旅游精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之路，全縣通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的70%以上。
一是發(fā)展全域旅游，為旅游扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“全民參與、全產(chǎn)業(yè)鏈融合、全地域打造”理念，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。堅(jiān)持全域規(guī)劃，破解大秦嶺地區(qū)旅游只打生態(tài)牌、綠色牌的同質(zhì)化瓶頸，編制并實(shí)施中國(guó)山地旅游度假示范區(qū)系列規(guī)劃。堅(jiān)持全景建設(shè)，從2012年起，累計(jì)整合資金3.8億元，持續(xù)推進(jìn)以城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、河流水系、景區(qū)景點(diǎn)和綠化美化提升為主要內(nèi)容的“精美留壩”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治六大工程，實(shí)現(xiàn)了“處處皆風(fēng)景，無(wú)處不留客”的全域旅游環(huán)境和景觀格局。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈融合，按照大融合和“旅游+”的理念，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游要素，全力推動(dòng)農(nóng)旅、文旅、體旅、醫(yī)旅等融合發(fā)展，形成了休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、山地運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、文化創(chuàng)意等特色鮮明、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系。
二是景區(qū)帶動(dòng)，讓貧困戶成為旅游直接從業(yè)者。針對(duì)游客個(gè)性化、差異化、碎片化的消費(fèi)需求，在原有張良廟、紫柏山、棧道漂流等核心景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，精心打造了紫柏山滑雪場(chǎng)、棧道水世界、留侯老集、老街旅游街區(qū)、火燒店青少年自然成長(zhǎng)營(yíng)等一批特色景區(qū)。各景區(qū)90%的就業(yè)崗位提供給縣內(nèi)貧困戶，并以景區(qū)為中心，輻射發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館近200戶，旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多人，每個(gè)景區(qū)都成了“精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)”和脫貧致富的“龍頭企業(yè)”。
三是產(chǎn)業(yè)融合，讓貧困戶成為旅游商品提供者。堅(jiān)持農(nóng)旅融合，著力把優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造成高附加值的旅游商品，讓貧困戶成為旅游商品的提供者、受益者。通過(guò)種源控制、品牌認(rèn)證、建立質(zhì)量可追溯體系等措施，成功推出了“留壩棒棒蜜”“留壩土雞”等一批名優(yōu)產(chǎn)品，留壩香菇、木耳、土蜂蜜、西洋參、板栗、銀杏等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，成為全省國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品最多的縣。大力發(fā)展電子商務(wù)，為農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品銷售插上翅膀，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，成為全省首批電子商務(wù)示范縣。
四是扶貧扶志，讓貧困戶成為自信自立創(chuàng)業(yè)者。堅(jiān)持以“全民素質(zhì)提升工程”為抓手，廣泛開展“花開萬(wàn)家、庭院美化”“曬被子亮孝心”“最美留壩人”評(píng)選等主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾積極踐行淳樸、善良、文明、好客、包容、創(chuàng)新的留壩人核心價(jià)值觀，讓貧困群眾在參與旅游中接受新思想、養(yǎng)成好習(xí)慣，獲得了從思維方式到行為模式的全方位革新，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神“雙扶貧”，群眾文明素養(yǎng)的提升也促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。
聯(lián)村“三變”促“三農(nóng)”旅游扶貧助小康
貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司在景區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，帶動(dòng)核心景區(qū)8個(gè)村脫貧2450人，2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)12246元(旅游收入占45%)，為全縣農(nóng)民人均純收入的1.59倍，村集體經(jīng)濟(jì)平均積累22萬(wàn)元，公司收入1100萬(wàn)元。2016年上半年接待游客58萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)64%，旅游綜合收入達(dá)2.1億元，同比增長(zhǎng)86%。
在發(fā)展過(guò)程中主要從四方面入手：
一是突出“三變”改革，擴(kuò)大旅游扶貧效應(yīng)。2012年以來(lái)，公司按照“能變則變、靈活多變”的原則，形成旅游“三變”改革模式，帶動(dòng)景區(qū)農(nóng)民利用土地、資金等參與入股，將8個(gè)村10.68萬(wàn)畝生態(tài)林、濕地、耕地等自然資源進(jìn)行量化，變成村集體和農(nóng)戶持有的股權(quán)，結(jié)合各類財(cái)政資金2252.14萬(wàn)元入股農(nóng)旅項(xiàng)目。對(duì)無(wú)資金入股的村民，公司采取“農(nóng)戶入股多少、公司就墊資多少”的方式，帶動(dòng)8個(gè)村465戶農(nóng)戶成為股東。其中溫泉度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目為625戶農(nóng)戶每戶擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款8萬(wàn)元共5000萬(wàn)元，用于農(nóng)戶的房屋改造和入股建設(shè)溫泉度假小鎮(zhèn)，貸款期滿后由企業(yè)代還農(nóng)戶所有貸款。截至目前，共2220戶5455人變成了股東，其中，建檔立卡貧困戶670戶，貧困人口2340人，入股農(nóng)戶年終按股比獲取收益，實(shí)現(xiàn)年均增收6000多元。
二是創(chuàng)新聯(lián)村機(jī)制，釋放旅游扶貧活力。以舍烹村為核心，聯(lián)合8個(gè)村黨支部和1個(gè)景區(qū)企業(yè)黨支部共同組建六盤水市第一家聯(lián)村黨委。在聯(lián)村黨委和娘娘山旅游公司牽頭組建合作總社的帶領(lǐng)下，形成“1+8”的扶貧產(chǎn)業(yè)合作模式。整合景區(qū)內(nèi)8個(gè)村的第一書記和駐村干部成立了娘娘山聯(lián)村駐村扶貧工作隊(duì)，按照專業(yè)技能跨村共享、扶貧項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)駐村旅游扶貧資源的有效整合，提升了駐村幫扶成效。
三是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游扶貧效率。抓住盤縣創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，走“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，建起占地14.2萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造天山飛瀑、高原濕地公園等18個(gè)景點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧等90多家，解決1000個(gè)農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)了3010戶增收，其中，建檔立卡貧困戶1472家，年均增收4000多元。
四是爭(zhēng)取外部支持，形成旅游扶貧聯(lián)動(dòng)。結(jié)合盤縣一個(gè)部門與一個(gè)國(guó)企共推一個(gè)景區(qū)的“211”扶貧模式，與縣旅文投公司合作投資6000萬(wàn)元，實(shí)施138戶貧困戶的生態(tài)移民安置，整合資金1.2億元建設(shè)“三變”商業(yè)街，商鋪收益以普惠股形式定比分配給973戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)貧困人口“三變”入股全覆蓋。引進(jìn)深圳市蘇式山水特藝坊科技有限公司，推進(jìn)溶洞群和六車河峽谷扶貧項(xiàng)目，形成內(nèi)外共推旅游扶貧的局面。
公司將繼續(xù)深化“公司+農(nóng)戶”的合作發(fā)展，推進(jìn)“三變”改革全域覆蓋，深入推進(jìn)旅游扶貧示范基地建設(shè)，助推實(shí)現(xiàn)同步小康。
堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)動(dòng)”推進(jìn)旅游脫貧攻堅(jiān)
湖南省是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省份之一，“十三五”期間，湖南還有445萬(wàn)貧困人口需要脫貧，其中，通過(guò)旅游業(yè)將帶動(dòng)100萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間緊、任務(wù)重，難度非常大。近年來(lái)，我們發(fā)揚(yáng)湖南人敢為天下先的精神，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，積極探索鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的新經(jīng)驗(yàn)。目前，湖南正在謀劃明年舉辦國(guó)際旅游扶貧大會(huì)，總結(jié)推廣100個(gè)旅游扶貧典型案例，將“湖南經(jīng)驗(yàn)”推向世界，與世界分享。
旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、開放度高。總結(jié)近年來(lái)的扶貧工作，我們的主要做法是：堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)動(dòng)”推動(dòng)旅游脫貧攻堅(jiān)。
一是發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)旅游扶貧內(nèi)生動(dòng)力。我們把貧困戶精準(zhǔn)受益作為旅游扶貧的主要目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游行業(yè)智力扶貧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾克服“等靠要”思想，積極主動(dòng)地參與旅游扶貧開發(fā)。
今年7月，我們?cè)诮揽h召開全省旅游扶貧工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣江永縣勾藍(lán)瑤寨的扶貧經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建“黨支部+旅游公司+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”的旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把村子做成企業(yè)、把村民變成股民。勾藍(lán)瑤寨旅游扶貧的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用，實(shí)行自定規(guī)劃、自主建設(shè)、自治管理。僅村民參加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自愿投工投勞的就達(dá)6200多人次。去年，勾藍(lán)瑤寨成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，接待游客5萬(wàn)多人次，村集體增收34萬(wàn)元，全村人均收入增加1350元，全村120戶貧困戶412人整體脫貧。目前，江永縣的經(jīng)驗(yàn)已復(fù)制推廣到全縣61個(gè)貧困村。
二是發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。我們堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在省領(lǐng)導(dǎo)的扶貧聯(lián)系點(diǎn)中選擇21個(gè)貧困縣，把全域旅游
示范縣與全省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，編制了旅游扶貧示范縣規(guī)劃建設(shè)方案，邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到扶貧聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決旅游扶貧中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取每個(gè)縣創(chuàng)建1個(gè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)、2個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)和3個(gè)旅游扶貧示范村。去年10月，我們?cè)阢淞昕h推出“旅游規(guī)劃建設(shè)方案+領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)+鄉(xiāng)村旅游節(jié)”扶貧模式，爭(zhēng)取到省領(lǐng)導(dǎo)兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公，整合5100萬(wàn)元啟動(dòng)資金，推進(jìn)借母溪景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
今年3月，我們?cè)阢淞昕h借母溪舉辦了湖南省春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)，取得了良好的反響。今年1至7月，借母溪景區(qū)接待游客15.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4710萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)32.5%和38.8%，帶動(dòng)貧困人口人均增收1569元。其中，借母溪核心景區(qū)45戶貧困戶人均增收2600元。明年，沅陵縣借母溪景區(qū)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作完成和2個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)建成后，將輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村，可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3306戶計(jì)1.2萬(wàn)人脫貧。
三是發(fā)動(dòng)部門，整合資源集中發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。我們與省扶貧
辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程的意見》，將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)任務(wù)分解到21個(gè)相關(guān)部門。我們聚焦增收脫貧目標(biāo)，按照“四跟四走”(資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走)的扶貧思路，探索構(gòu)建省級(jí)旅游扶貧投融資平臺(tái)，整合政策性扶貧開發(fā)資金和鄉(xiāng)村旅游資源資產(chǎn)資金資本，撬動(dòng)民間資本投資，實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧，在提升傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”的基礎(chǔ)上，突出旅游住宿這一鄉(xiāng)村度假關(guān)鍵要素，以創(chuàng)建100家主題特色精品住宿示范點(diǎn)為突破口，運(yùn)用跨界的力量創(chuàng)新發(fā)展精品民宿、旅游露營(yíng)地等十大旅游住宿新業(yè)態(tài)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)升級(jí)，引導(dǎo)游客從“跑得多”向“住得下”轉(zhuǎn)變。
四是發(fā)動(dòng)區(qū)縣，以線路統(tǒng)籌帶動(dòng)整村脫貧。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遺產(chǎn)資源，以推進(jìn)張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)建國(guó)家旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新區(qū)為抓手，與省委宣傳部、省發(fā)改委、省交通廳、省住建廳和省扶貧辦等部門聯(lián)合推動(dòng)武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)13條旅游精品
線路規(guī)劃建設(shè)，制定2000公里通景公路規(guī)劃，把旅游精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)到建檔立卡貧困村，以13條旅游精品線路帶動(dòng)沿線531個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村整村脫貧，力爭(zhēng)輻射帶動(dòng)全省1000個(gè)貧困村脫貧。
我們堅(jiān)持營(yíng)銷先行，在貧困縣舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，運(yùn)用湖南衛(wèi)視的傳播力，推出25期鄉(xiāng)村旅游宣傳體驗(yàn)節(jié)目《有什么好玩的》。借助“美聚鄉(xiāng)村”和“下鄉(xiāng)客”兩大鄉(xiāng)村旅游電商平臺(tái)，今年將適時(shí)開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的1000個(gè)建檔立卡貧困村推送上線宣傳，在擴(kuò)大名氣、聚集人氣的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路和特色旅游商品，推出“樂購(gòu)湖南”系列品牌，帶動(dòng)旅游購(gòu)物扶貧。
五是發(fā)動(dòng)業(yè)界，深入開展旅游扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。在全省選取100個(gè)貧困村作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。發(fā)動(dòng)旅游業(yè)界開展旅游規(guī)劃資質(zhì)機(jī)構(gòu)免費(fèi)公益規(guī)劃行動(dòng)和旅游協(xié)會(huì)會(huì)員“百企百村”旅游扶貧結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一家”的工作思路，以旅游扶貧重點(diǎn)村村干部、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員為重點(diǎn)，開展大規(guī)模旅游培訓(xùn)，促進(jìn)旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶貧。
互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)美麗鄉(xiāng)村歡樂多
三瓜公社位于合肥合巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，距離合肥市中心約50公里，輻射人口近2600萬(wàn)。項(xiàng)目所在區(qū)域總面積60余平方公里，人口5萬(wàn)余人，村民主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。三瓜公社結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)電商、鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目成立一年來(lái)，當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)收入節(jié)節(jié)攀升，村集體經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展。
項(xiàng)目落戶前，村里土地閑置較多，無(wú)人種植，造成土地資源浪費(fèi)。三瓜公社首先成立了花生專業(yè)合作社、山里鄰居食用菌專業(yè)合作社、山里人家養(yǎng)殖專業(yè)合作社、桃源瓜果專業(yè)合作社等四大產(chǎn)業(yè)合作社。合作社優(yōu)先吸收貧困戶，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶”的方式實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。目前，四大產(chǎn)業(yè)合作社已發(fā)展社員1000多戶，帶動(dòng)了周邊11個(gè)村落農(nóng)民共同致富。合作社打破傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，將種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、線上下線交易、物流等環(huán)節(jié)融為一體，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性得到激發(fā)，參與踴躍。
三瓜公社以“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”為理念，加大對(duì)村莊道路交通整改，埋設(shè)污水管線，做好綠化整潔，建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。通過(guò)一年多的整治，村莊道路暢通，環(huán)境整潔，青山綠水，村容村貌重新煥發(fā)出活力。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及線上線下融合，大力實(shí)施訂單式農(nóng)業(yè)，使土地利用更科學(xué)，生產(chǎn)要素與市場(chǎng)對(duì)接更緊密，農(nóng)產(chǎn)品附加值得到大幅度提高;三瓜公社致力于通過(guò)電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂?，壯大了村?jí)集體經(jīng)濟(jì)，給留守貧困居民提供了大量的就業(yè)崗位。2015年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員均增收3萬(wàn)元以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)34%。
通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)有機(jī)融合。打造觀光、體驗(yàn)和旅游農(nóng)業(yè)帶，形成四季四景。同時(shí)讓村民參與到景區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。部分村民通過(guò)自己的房屋、土地等特色資源，參與到景區(qū)客棧、農(nóng)家樂及主題農(nóng)業(yè)帶等配套產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)三瓜公社的統(tǒng)一打造，獲得了更多的經(jīng)濟(jì)收入。
三瓜公社有效地釋放了農(nóng)民的閑置土地，引導(dǎo)村民參與到景區(qū)建設(shè)當(dāng)中，在提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，又增加了農(nóng)民的收入。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)。
三瓜公社項(xiàng)目自成立以來(lái)，雖然在推動(dòng)扶貧、致富方面發(fā)揮了積極的作用，但這與實(shí)現(xiàn)整體的脫貧、致富，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還有一定距離。因此我們會(huì)保持合作社發(fā)展活力，使其不斷發(fā)展壯大，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村變得更加美好，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
趙家鄉(xiāng)村游敲開“致富門”
借助“世界自然遺產(chǎn)”“5A級(jí)旅游景區(qū)”“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”3塊金字招牌，武隆旅游風(fēng)生水起，趙家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游作為繼“仙女山戰(zhàn)場(chǎng)”、“白馬山戰(zhàn)場(chǎng)”之后的第三戰(zhàn)場(chǎng)，也呼之欲出。為規(guī)范市場(chǎng)，禁止農(nóng)戶相互壓價(jià)拉客的行為，在鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)下，我們成立鄉(xiāng)村旅游合作社。合作社是農(nóng)戶自發(fā)組織的服務(wù)型團(tuán)體，一切宗旨都是為了更好地帶動(dòng)全體農(nóng)家樂發(fā)展。掛牌成立后，根據(jù)之前遇到的一些問(wèn)題，我們制定了《農(nóng)家樂規(guī)章制度》和《游客須知》，同時(shí)，合作社的具體職責(zé)也逐漸明晰，合作社農(nóng)戶會(huì)員也從15家擴(kuò)大到119家，固定接待床位3500余張。具體措施包括：
一是統(tǒng)一管理(八統(tǒng)一：統(tǒng)一旅游要素培訓(xùn)、統(tǒng)一內(nèi)部接待設(shè)施、統(tǒng)一外部環(huán)境打造、統(tǒng)一命名授牌、統(tǒng)一店招門牌、統(tǒng)一申辦微企、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)公示、統(tǒng)一制度上墻管理)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是舉辦培訓(xùn)，包括理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。這兩年來(lái)，我們聘請(qǐng)專業(yè)廚師到農(nóng)家院壩，現(xiàn)場(chǎng)操作講解，參訓(xùn)人員達(dá)1600人次;并先后帶領(lǐng)6批次約700名社員到四川成都、貴州桐梓等地實(shí)地考察，全面提升農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人的文化素養(yǎng)和服務(wù)水平。三是開展活動(dòng)。每年旅游旺季組織游客開展籃球、羽毛球等避暑休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及主辦武隆趙家鄉(xiāng)村旅游避暑季活動(dòng)10次以上，豐富業(yè)余文化生活。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶給趙家鄉(xiāng)民眾的實(shí)惠是看得見摸得著的。交通更便捷、院落更整潔、設(shè)施更完善、樓房更漂亮、腰包更鼓、農(nóng)作物變現(xiàn)，等等。2015年，專業(yè)合作社接待游客46萬(wàn)人次，旅游收入5800余萬(wàn)元，解決本鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500余人就業(yè)，全鄉(xiāng)共有14戶56人通過(guò)辦農(nóng)家樂脫貧，在鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中務(wù)工脫貧的62戶253人，為游客提供產(chǎn)品脫貧的125戶438人。
重慶人喜歡擺龍門陣，我就給大家擺擺我身邊的真人真事：新華村的周書林夫妻倆，以前在外打工一年有五六萬(wàn)元的收入，除去開銷，剩下二三萬(wàn)元。如今借錢建起一棟能同時(shí)接待80人的農(nóng)家樂，上個(gè)月毛收入就有8萬(wàn)元，嘗到甜頭的他都不愿意再出門打工了。游客一走，他們便開始收著玉米、水稻等，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂與種地兩不誤，自己都感嘆現(xiàn)在生活真是安逸。因病致貧的貧困戶楊成貴，家里4口人原來(lái)都居住在新華村老街村民小組的高山上，生活十分艱苦，2013年搬下山來(lái)后，我們鼓勵(lì)他辦起了農(nóng)家樂，一次能接待20個(gè)游客，上個(gè)月也收入了3萬(wàn)元。
5年前，趙家鄉(xiāng)的人是千方百計(jì)要走出趙家鄉(xiāng)，現(xiàn)在因?yàn)橼w家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村游越來(lái)越紅火，人們開始千方百計(jì)回到趙家鄉(xiāng)，很多在外務(wù)工、在城里買房的人們都愿意回到農(nóng)村開辦農(nóng)家樂。
接下來(lái)，我們合作社將探索建立更加長(zhǎng)久的機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)游客的快速增長(zhǎng)，希望打響合作社的服務(wù)口碑;把鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品觀光結(jié)合起來(lái)，讓夏季避暑變?yōu)槿晷蓍e娛樂。
來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)
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