如何減輕疫情對文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，全力支持文化旅游業(yè)健康發(fā)展？日前，成都市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，二十條“真金白銀”的措施目的就在切實(shí)減輕疫情對文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，全力支持文化旅游業(yè)健康發(fā)展。

為企業(yè)經(jīng)營“減負(fù)”  成都文旅企業(yè)支持政策“一本通

      新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，電影院、文藝演出場所、文博單位、娛樂場所均暫停營業(yè)，很多文化企業(yè)因疫情影響陷入經(jīng)營困境。

      為了解文旅行的實(shí)際需求，成都市委宣傳部委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對22個(gè)區(qū)（市）縣和15個(gè)文旅（運(yùn)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的文旅企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行線上問卷調(diào)查，涉及企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、受損情況、面臨困難、政策期待與應(yīng)對舉措五個(gè)方面，共計(jì)18個(gè)調(diào)查項(xiàng)，共回收1055份有效調(diào)查問卷，并會(huì)同專業(yè)財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)對問卷進(jìn)行分析。

      針對文化企業(yè)普遍反映的延繳社保、減免房租、貸款延期等資金政策需求，《措施》明確將全面貫徹落實(shí)國家和省、市減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策，其中涵蓋落實(shí)國務(wù)院和國家部委出臺的稅款免減緩繳、社保免減緩繳、降低企業(yè)用水用能費(fèi)用、暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策措施共四個(gè)方面，涵蓋落實(shí)省、市出臺的穩(wěn)定就業(yè)、就業(yè)適崗技能培訓(xùn)補(bǔ)助、公積金支持、加大政府采購支持力度、加大租金補(bǔ)貼、低成本貸款和貼息、企業(yè)防疫體系建設(shè)補(bǔ)助政策措施共七個(gè)方面。

      具體來看，疫情防控期間，對文化旅游企業(yè)提供文化體育、教育醫(yī)療、旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)取得的收入免征增值稅；今年3月1日至5月底，小規(guī)模文旅納稅人增值稅征收率將由3%降至1%；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的文化旅游企業(yè)可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；承租市級國有企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)的非國有文化旅游中小企業(yè)全免2020年2月份租金，3、4月份租金減半……一系列的措施全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，全面覆蓋各級各部門對文旅行業(yè)支持政策，是文化旅游企業(yè)支持政策的“一本通”，切實(shí)幫助企業(yè)減輕解讀負(fù)擔(dān)。

加大文旅企業(yè)融資支持力度  成都將開發(fā)“文創(chuàng)通”信貸產(chǎn)品

     維護(hù)文旅行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，離不開金融支持?！洞胧访鞔_提出將搭建文旅企業(yè)銀政企對接平臺，落實(shí)國家和省、市向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款和貼息政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中小微文化旅游企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，協(xié)商利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。對暫時(shí)陷入困境但前景較好的中小微文旅企業(yè)，給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。

      同時(shí)，重點(diǎn)加大文旅企業(yè)融資支持力度。對符合條件的成都銀行文創(chuàng)支行“文創(chuàng)通”貸款和旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，除給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息外，剩余利息按“文創(chuàng)通”貼息政策和有關(guān)政策給予補(bǔ)貼，總貼息比例達(dá)70%左右。

      鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款投放，成都將支持開發(fā)“文創(chuàng)通”信用貸款產(chǎn)品，對發(fā)展前景好、信用記錄優(yōu)良的文化旅游企業(yè)開展短期無抵押信用貸款投放，市級文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池承擔(dān)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對文化企業(yè)特點(diǎn)，推出知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行“蓉采貸”政策，幫助企業(yè)申請“減稅貸”等信用融資產(chǎn)品。

助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)  成都將設(shè)“文旅紓困資金”

      為幫助文旅企業(yè)紓困、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成都將在市級文產(chǎn)專項(xiàng)資金、旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排“文旅紓困資金”。資金用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、房租補(bǔ)助等方面，對及時(shí)復(fù)工開工的文旅（運(yùn)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和文化旅游企業(yè)優(yōu)先予以支持，確保上半年資金撥付到位。

      成都將加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度，預(yù)計(jì)在3月份提前啟動(dòng)2020年度市級文產(chǎn)專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金、中央和省級財(cái)政電影專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)雪中送炭。成都還將提前安排公共文化服務(wù)政府采購，在疫情結(jié)束后或符合條件時(shí)盡快啟動(dòng)采購程序。在依法依規(guī)前提下對中小微文創(chuàng)企業(yè)予以傾斜，對符合條件的項(xiàng)目提高首付款比例，重點(diǎn)采購演藝音樂、體育運(yùn)動(dòng)、新聞出版、廣播電視等受疫情影響較大行業(yè)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

      圍繞打造國際消費(fèi)中心城市，加快“三城三都”建設(shè)，推動(dòng)天府文化國際交流，成都將鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)和區(qū)（市）縣提前策劃、籌備和申報(bào)擬開展的文旅體類活動(dòng)、展會(huì)，將具有國際國內(nèi)影響力的節(jié)展活動(dòng)作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。

 關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游業(yè)  健康發(fā)展的若干措施

    為深入貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市工作部署，切實(shí)減輕疫情對文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，促進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展，特制定本措施。

一、支持文旅企業(yè)奮發(fā)自強(qiáng)。全市宣傳文化旅游系統(tǒng)要堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”的要求，指導(dǎo)文化旅游企業(yè)把職工安全健康放在第一位，奮發(fā)自強(qiáng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)防疫體系建設(shè)投入給予30%、最高不超過10萬元的補(bǔ)助。2020年度市級文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對及時(shí)復(fù)工開工的文旅（運(yùn)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和文化旅游企業(yè)優(yōu)先予以支持，確保上半年資金撥付到位。在2020年市級文產(chǎn)、旅游業(yè)專項(xiàng)資金中分別安排“紓困資金”，用于推動(dòng)全市文化旅游業(yè)健康發(fā)展。

二、支持舉辦重大文旅活動(dòng)和展會(huì)。圍繞打造國際消費(fèi)中心城市，加快 “三城三都”建設(shè)，推動(dòng)天府文化國際交流，鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)和區(qū)（市）縣提前策劃、籌備和申報(bào)擬開展的文旅體類活動(dòng)、展會(huì)，將具有國際國內(nèi)影響力的節(jié)展活動(dòng)作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。

三、培育文旅新業(yè)態(tài)促進(jìn)新消費(fèi)。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新科技，培育壯大數(shù)字動(dòng)漫、在線旅游、在線閱讀、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)扶持一批高成長創(chuàng)新型中小文創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)探索小規(guī)模、預(yù)約制的線下文化旅游活動(dòng)。支持旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和涉旅資源旅游化，鼓勵(lì)景區(qū)、飯店、旅行社等應(yīng)用新技術(shù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新，支持智慧旅游建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。

四、推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)對產(chǎn)生國際國內(nèi)重大影響文藝精品的組織策劃。優(yōu)選一批緊緊圍繞慶祝建黨100周年、高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“成都表達(dá)、表達(dá)成都”，弘揚(yáng)天府文化、展示成都美譽(yù)度，以及反映防疫抗疫題材的文藝作品優(yōu)先納入專項(xiàng)資金資助范疇。對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停、已納入省市重點(diǎn)文藝作品的項(xiàng)目加大創(chuàng)作制作扶持力度，確保全市重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目不停工、不中斷、不降標(biāo)。

五、落實(shí)稅款免減緩繳政策措施。對文化旅游行業(yè)納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)，依法予以減征或者免征。對受疫情影響申報(bào)困難的文化旅游企業(yè)，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的文化旅游企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。受疫情影響較大的住宿和旅行社等旅游困難行業(yè)，企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。疫情防控期間，對文化旅游企業(yè)提供文化體育、教育醫(yī)療、旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)取得的收入，免征增值稅。2020年3月1日至5月底，小規(guī)模文旅納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

六、落實(shí)社保免減緩繳政策措施。按國家和省、市有關(guān)規(guī)定對符合條件的企業(yè)推動(dòng)落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的文化旅游企業(yè)可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

七、落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)政策措施。按我市應(yīng)對疫情穩(wěn)定就業(yè)相關(guān)工作要求，對中小文化旅游企業(yè)吸納成都市登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的成都市戶籍農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。

八、落實(shí)就業(yè)適崗技能培訓(xùn)補(bǔ)助。市、區(qū)文化旅游行業(yè)主管部門要根據(jù)文化旅游行業(yè)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)制定歇業(yè)停業(yè)期間員工培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批組織企業(yè)員工參加職業(yè)培訓(xùn)。人社部門要按加強(qiáng)就業(yè)適崗技能培訓(xùn)相關(guān)要求，優(yōu)先保障落實(shí)對參保文化旅游企業(yè)在新聘用人員（含勞務(wù)派遣人員）入職12個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行了崗前培訓(xùn)的，按500元/人給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)助；組織職工參加新型學(xué)徒制和高技能人才培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)并取得培訓(xùn)合格等證書的，根據(jù)培訓(xùn)種類、職業(yè)類別和級別按3000—6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助；中小文化旅游企業(yè)在停工期間組織企業(yè)職工自主選擇與職業(yè)技能相關(guān)的線上培訓(xùn)課程的，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼等政策措施，幫扶企業(yè)穩(wěn)定員工。

九、落實(shí)公積金支持政策措施。按照我市公積金管理有關(guān)政策，對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的文化旅游企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，降比、緩繳期限均不超過1年；受疫情影響未能正常繳存住房公積金的文化旅游企業(yè)職工，貸款權(quán)益不受影響。

十、落實(shí)降低企業(yè)用水用能費(fèi)用。落實(shí)國家發(fā)展改革委對除高耗能行業(yè)用戶外的其他工商業(yè)用戶2月1日至6月30日期間電費(fèi)按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算相關(guān)規(guī)定。屬于批發(fā)、零售、餐飲、住宿行業(yè)的文化旅游企業(yè)2020年2、3月份用氣用水價(jià)格按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。

十一、加大政府采購支持力度。提前安排公共文化服務(wù)政府采購，對符合條件的項(xiàng)目提高首付款比例，重點(diǎn)采購演藝音樂、體育運(yùn)動(dòng)、新聞出版、廣播電視等行業(yè)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

十二、加大租金補(bǔ)貼力度。承租市級國有企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)的非國有文化旅游中小企業(yè)全免2020年2月份租金，3、4月份租金減半。承租市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文化旅游中小企業(yè)，減免1至3個(gè)月房租。鼓勵(lì)其他市場主體建設(shè)運(yùn)營的物業(yè)通過雙方協(xié)商，為承租的非國有文化旅游中小企業(yè)減免租金。國家級和省級、市級文創(chuàng)園區(qū)為中小文化旅游企業(yè)減免2、3、4月份租金的，對非國有的園區(qū)按實(shí)免金額給予30%補(bǔ)貼，單個(gè)園區(qū)補(bǔ)貼最高不超過50萬元。對在我市具備獨(dú)立法人資格、面積100平方米以上的實(shí)體書店給予實(shí)際支付的2020年2月份房租補(bǔ)助30%，3、4月份房租各補(bǔ)助20%，單個(gè)公司累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元。

十三、落實(shí)暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。全市已依法足額交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社可申請使用80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。

十四、搭建文旅企業(yè)銀政企對接平臺。落實(shí)國家和省、市向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款和貼息政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中小微文化旅游企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，協(xié)商利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。對暫時(shí)陷入困境但前景較好的中小微文旅企業(yè)，市財(cái)政給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件、流動(dòng)性遇到困難的中小微文旅企業(yè)貸款本金給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期到6月30日，免收罰息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用人行成都分行營管部低成本再貸款、再貼現(xiàn)資金支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。

十五、加大文旅企業(yè)融資支持力度。對申請成都銀行文創(chuàng)支行“文創(chuàng)通”貸款符合條件的中小微文化旅游企業(yè)，市財(cái)政給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息，剩余利息按“文創(chuàng)通”貼息政策給予補(bǔ)貼。對符合支持條件的中小微企業(yè)重點(diǎn)打造的旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，享受市財(cái)政給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息，剩余利息按《市級旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》貼息政策給予補(bǔ)貼。

十六、鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款投放。支持成都銀行文創(chuàng)支行開發(fā)“文創(chuàng)通”信用貸款產(chǎn)品，對發(fā)展前景好、信用記錄優(yōu)良的文化旅游企業(yè)開展短期無抵押信用貸款投放，市級文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池承擔(dān)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對文化企業(yè)特點(diǎn)，推出知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行“蓉采貸”政策，幫助企業(yè)申請“減稅貸”等信用融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低個(gè)人貸款條件，支持小微文化旅游企業(yè)投資人、負(fù)責(zé)人和高管團(tuán)隊(duì)申請新增貸款用于企業(yè)經(jīng)營。

十七、發(fā)揮成都市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金杠桿效應(yīng)。推進(jìn)文創(chuàng)金融領(lǐng)域多層次資本市場建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名私募基金、券商、律所、咨詢等投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作。發(fā)揮天府文創(chuàng)資本工廠路演孵化效能，加大對文化旅游企業(yè)的路演發(fā)布、孵化培育。發(fā)揮市級文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池效益，持續(xù)引入銀保擔(dān)合作機(jī)構(gòu)，加大政策優(yōu)惠力度。

十八、加大影視行業(yè)扶持。加快撥付2019年中央、省級財(cái)政電影專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)影院通過金融機(jī)構(gòu)籌措資金維持正常運(yùn)營，對新增貸款給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。對年內(nèi)在成都舉辦的電影首映式，按實(shí)際投入金額的30%給予一次性宣傳推介經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。完善拍攝工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對外地劇組來蓉拍攝給予支持。

十九、支持文旅行業(yè)加大國際推介發(fā)展。對積極主辦成都 “世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城”國際推介，在國際國內(nèi)產(chǎn)生較大影響力的旅行社、賓館飯店、旅游民宿、景區(qū)景點(diǎn)、文化旅游企業(yè)，參照其接待游客、營業(yè)收入和品牌等級等情況，給予一定的旅游發(fā)展項(xiàng)目扶持。對上年度入境游接待人數(shù)前十名的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

二十、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市委宣傳部、市文廣旅局牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，共同推動(dòng)國家和省、市各項(xiàng)扶持政策落地見效。各區(qū)（市）縣宣傳文化旅游系統(tǒng)要相應(yīng)制定促進(jìn)本轄區(qū)文化旅游業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。

      以上政策措施適用于在我市注冊且符合《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（修訂版）》的企業(yè)及旅游行業(yè)企業(yè)，中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，國家和省、市出臺的政策措施，遵照執(zhí)行。

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