日前，中共中央辦公廳印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》。《意見》指出，應(yīng)明確規(guī)劃功能定位，理順規(guī)劃關(guān)系；統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力；統(tǒng)籌規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)；規(guī)范規(guī)劃編制程序，提高規(guī)劃質(zhì)量；突出規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策協(xié)同；健全實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃有效落實(shí)。 

   該《意見》作為規(guī)劃綱領(lǐng)性文件，為新時代的規(guī)劃工作指明了方向。銘智旅游策劃通過文件了解到，統(tǒng)一規(guī)劃管理新架構(gòu)，包括以綜合發(fā)展為內(nèi)容的規(guī)劃和以國土空間為內(nèi)容的規(guī)劃兩大系統(tǒng)。專項(專業(yè)，產(chǎn)業(yè)，重大專項)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，都要以發(fā)展規(guī)劃為主導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，納入國土空間規(guī)劃管理。 

   關(guān)于“統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力”，《意見》明確指出，要堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市各級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃質(zhì)量。

   在統(tǒng)一規(guī)劃管理體系下，旅游規(guī)劃屬于什么規(guī)劃？該何去何從？如何及時申報每年的旅游規(guī)劃，納入到規(guī)劃管理體系，有效地推動旅游規(guī)劃？銘智旅游策劃認(rèn)為，旅游規(guī)劃屬于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃。旅游規(guī)劃中的發(fā)展規(guī)劃屬于區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，服從于發(fā)展規(guī)劃；旅游項目總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，屬于空間規(guī)劃，是與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃，應(yīng)該納入空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的雙重管理；而全域旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，是與發(fā)展規(guī)劃相互銜接，與區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃相互結(jié)合，都應(yīng)該納入到發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌下的一個規(guī)劃結(jié)構(gòu)，便于規(guī)劃更有效地推進(jìn)。

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