前  言

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄B為規(guī)范性附錄，附錄A和附錄C為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由國家旅游局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司、環(huán)保部生態(tài)司、北京同和時代旅游規(guī)劃設(shè)計院、中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：魏小安、吳文學(xué)、張凌云、付磊、保繼剛、何軍、張樹民、呂寧、徐紅罡、楊彥鋒。

引  言

隨著環(huán)保觀念日益深入人心和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，生態(tài)旅游在我國獲得了長足的發(fā)展。和諧社會需要和諧產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明呼喚生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游存在時代必然性、市場可行性及工作緊迫性，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策的重要組成部分，具有重要現(xiàn)實意義和廣闊前景。

為保護生態(tài)環(huán)境，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進各地經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化的協(xié)調(diào)進步，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)和規(guī)范我國生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理與服務(wù)，促進生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。

國家生態(tài)旅游示范區(qū)以可持續(xù)發(fā)展的基本國策為依據(jù)，對一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游資源進行全面規(guī)劃，優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中，結(jié)合我國生態(tài)旅游發(fā)展的實際情況，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)參考資料和技術(shù)規(guī)程。

國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范

1  范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家生態(tài)旅游示范區(qū)的基本要求，主要內(nèi)容包括生態(tài)旅游示范區(qū)的規(guī)劃、保護、建設(shè)、管理、服務(wù)、安全、營銷、教育等方面的規(guī)范和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中國境內(nèi)開展旅游的各類以自然生態(tài)系統(tǒng)為主及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB 3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB 3097 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 16153 飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第1部分: 通用符號

LB/T 007 綠色旅游飯店

3  術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)涉及的專業(yè)術(shù)語見附錄A。

3.1

旅游資源  tourism resource

自然界和人類社會中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和文化效益的各種事物和因素。

3.2

生態(tài)旅游  ecotourism

以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。

3.3

生態(tài)旅游示范區(qū)  prototype-zone of ecotourism attractions

生態(tài)旅游示范區(qū)是以獨特的自然生態(tài)、自然景觀和與之共生的人文生態(tài)為依托，以促進旅游者對自然、生態(tài)的理解與學(xué)習(xí)為重要內(nèi)容，提高對生態(tài)環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的責(zé)任感，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游區(qū)域。

3.4

生態(tài)旅游區(qū)分類  Classifications of ecotourism attractions

根據(jù)資源類型，結(jié)合旅游活動，將生態(tài)旅游區(qū)分為七種類型。

3.4.1

山地型  Mountains

以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

3.4.2

森林型  Forests

以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林（竹海）等區(qū)域。這類區(qū)域適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3.4.3

草原型  Prairies

以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。這類區(qū)域適于開展體育娛樂、民族風(fēng)情活動等。

3.4.4

濕地型  Wetlands

以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？?。這類區(qū)域適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

3.4.5

海洋型  Seas

以海洋、海岸生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。這類區(qū)域適于開展海洋度假，海上運動、潛水觀光活動等。

3.4.6

沙漠戈壁型  Gobi Deserts

以沙漠或戈壁或其生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，這類區(qū)域適于開展觀光、探險和科考等活動。

3.4.7

人文生態(tài)型  Humanities

以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)及其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。這類區(qū)域主要適于歷史、文化、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項目及活動。

3.5

國家生態(tài)旅游示范區(qū)  prototype-zone of national ecotourism attractions

生態(tài)旅游區(qū)中管理規(guī)范、具有示范效應(yīng)的典型，經(jīng)過本標(biāo)準(zhǔn)確定的評定程序后，可以獲得國家生態(tài)旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）的稱號。該區(qū)域具有明確地域界限，同時也是全國生態(tài)示范區(qū)的類型或組成部分之一。

4  示范區(qū)規(guī)劃

4.1  示范區(qū)應(yīng)有生態(tài)保護與旅游發(fā)展專項規(guī)劃。

4.2  編制示范區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循，整體優(yōu)化原則、生態(tài)優(yōu)先原則、生境或景觀完整原則、容量控制原則。

4.3  先規(guī)劃，后建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，并在規(guī)劃的指導(dǎo)下嚴(yán)格實施。

4.4  規(guī)劃與建設(shè)階段應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等利益相關(guān)者進行溝通、協(xié)調(diào)。示范區(qū)內(nèi)社區(qū)的生產(chǎn)、生活活動得到合理控制，不應(yīng)危害資源和景觀的可持續(xù)利用。

4.5  示范區(qū)范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)按規(guī)劃進行統(tǒng)一管理，不應(yīng)隨意改變土地和建筑的使用性質(zhì)。

4.6  規(guī)劃應(yīng)做到尊重和展示自然；尊重地方傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗，建筑和設(shè)施宜使用當(dāng)?shù)夭牧?，?yīng)與自然環(huán)境、文化背景協(xié)調(diào)統(tǒng)一；保護與節(jié)約自然資源，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的功能；設(shè)施建設(shè)與整體景觀協(xié)調(diào)。

4.7  規(guī)劃審批應(yīng)符合相應(yīng)的審批程序。

4.8  規(guī)劃實施應(yīng)嚴(yán)格有效。

4.9  規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包含如下內(nèi)容：分區(qū)、分級土地利用控制；生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估；生態(tài)環(huán)境容量；生態(tài)環(huán)境影響因素識別；生態(tài)旅游規(guī)劃；社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境影響控制；生物多樣性保護。

5  生態(tài)旅游資源

5.1  生物多樣性

5.1.1  注重生態(tài)系統(tǒng)完整性，應(yīng)在非生物因子和生態(tài)過程等方面加強生態(tài)系統(tǒng)完整性建設(shè)。

5.1.2  保持生態(tài)系統(tǒng)本土性，禁止或慎用引進外來物種，防止生物入侵，保護古樹名木和原生的鄉(xiāng)土植物群落，防止生態(tài)環(huán)境退化。

5.1.3  重視生物多樣性，有生物多樣性保護和管理計劃，將生物多樣性納入監(jiān)測內(nèi)容。示范區(qū)設(shè)有生物多樣性保護專職人員及咨詢專家。

5.1.4  生物因子植被良好，動植物資源豐富，物種的生境類型眾多。物種保護措施有效，珍稀物種和瀕危物種能得到重點保護。

5.1.5  示范區(qū)內(nèi)無捕獵野生動物和破壞野生動物的生存環(huán)境的行為，禁止出售野生動物制品。研究和防治生物危害、生物入侵，合理控制原有的林產(chǎn)品采伐規(guī)模。保護區(qū)內(nèi)物種的生存環(huán)境，結(jié)合示范區(qū)綠化等生態(tài)建設(shè)項目，進行適宜生境的擴大設(shè)計。

5.1.6  調(diào)查、記錄和監(jiān)測國家重點保護和省級保護的野生動植物的種類，種群現(xiàn)狀、動態(tài)分布和生境。識別野生動物活動廊道，必要時可采取人工廊道設(shè)計。在野生動物棲息區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施，控制夜間照明和噪聲，保持天空的自然黑暗，避免驚擾野生動物，不應(yīng)對夜行動物造成明顯的干擾。

5.2  資源豐富性

旅游資源結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模較大，豐度較好。

5.3  價值獨特性

5.3.1  區(qū)內(nèi)獨特的自然景觀具有很高或較高的美學(xué)價值、科研價值、文化價值，或與之密切相關(guān)的人文景觀價值較高。

5.3.2  生態(tài)資源游憩價值較高。示范區(qū)內(nèi)的人為干擾較少，大部分為自然區(qū)域。

5.3.3  特定資源具有典型性、代表性、稀缺性，在市場上形成較大影響。

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